2月6日，土耳其南部靠近敘利亞邊境地區發(fā)生兩次7.8級地震，造成大量房屋建筑和基礎設施受損。近期，我國甘肅、云南、廣東等地也發(fā)生地震。

在地震災害中相當部分的人員傷亡主要是由于建筑物倒塌造成，可以說(shuō)，建設工程抗震水平直接關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全。

強化頂層設計做好立法保護

當前，我國已基本形成覆蓋可行性研究、初步設計、施工圖審查、竣工驗收、工程質(zhì)量安全檢查等環(huán)節的建設工程抗震管理體系。但還存在一些薄弱環(huán)節，如城鎮老舊建設工程、農村建設工程抗震設防措施不夠等，破解這些難題就要從頂層規劃和立法層面完善相關(guān)制度設計。

《新時(shí)代防震減災事業(yè)現代化綱要（2019—2035年）》提出，到2035年，完成全國地震災害風(fēng)險調查和重點(diǎn)隱患排查、地震易發(fā)區城鄉房屋設施加固。

2021年9月，《建設工程抗震管理條例》實(shí)施，明確新建、改建、擴建建設工程抗震設防達標要求及措施，規范已建成建設工程的抗震鑒定、加固和維護，加強農村建設工程的抗震設防，強化保障措施與監督管理，將建設工程抗震管理的全過(guò)程和各環(huán)節均納入法治化軌道。

2022年4月，《“十四五”國家防震減災規劃》提出，提升地震災害風(fēng)險防治能力。推動(dòng)重大工程建立地震安全監測和健康診斷系統，推廣減隔震等抗震新技術(shù)應用。推動(dòng)城市重要建筑、基礎設施系統及社區抗震韌性評價(jià)及加固改造。

重視抗震設計 應用隔震技術(shù)

要抗震防震，建筑物自身的安全性能是重中之重。

江蘇南京印發(fā)通知，要求各區新建、擴建、改建的建設工程嚴格執行抗震設防強制性標準，其中新建學(xué)校、幼兒園、醫院、養老機構、兒童福利院、應急指揮中心、應急避難所等建筑應當按照不低于重點(diǎn)設防類(lèi)的要求采取抗震設防措施，并按國家有關(guān)規定采用隔震減震等技術(shù)，保證發(fā)生本區域設防地震時(shí)能夠滿(mǎn)足正常使用要求，并鼓勵其他建設工程采用隔震減震等技術(shù)，提高抗震性能。

隔震減震技術(shù)可以從根本上提高建筑的抗震能力，是目前非常有效的抗震技術(shù)。也正因此，《建設工程抗震管理條例》規定“兩區八大類(lèi)建筑”強制使用隔震減震技術(shù)。

中國工程院院士、廣州大學(xué)工程抗震研究中心主任周福霖表示，隔震技術(shù)是通過(guò)在建筑物底部安裝隔震支座，隔離地震帶來(lái)的振動(dòng)，例如橡膠隔震、摩擦隔震等。與傳統抗震技術(shù)相比，隔震技術(shù)可以將房屋的安全性提高4~6倍。減震技術(shù)則是在房屋結構上設置耗能裝置，耗散或吸收地震輸入的能量，從而減輕結構的破壞，避免結構的倒塌，例如黏滯阻尼裝置、金屬阻尼裝置等。

“對比傳統的抗震技術(shù)，隔震減震技術(shù)有著(zhù)安全、經(jīng)濟和環(huán)保的優(yōu)勢。”中國災害防御協(xié)會(huì )減隔震專(zhuān)業(yè)委員會(huì )常務(wù)副主任黃劍濤表示，“安全”是隔震減震技術(shù)最重要的優(yōu)勢。不僅保護建筑結構的安全，還保護其附屬物（裝修、家具、儀器、設備等）的安全。對于高烈度地區的建筑或者是大型復雜建筑，由于采用了隔震減震技術(shù)，上部結構梁柱截面尺寸減小，鋼筋和混凝土用量減小，還可能節約工程造價(jià)。未來(lái)一旦發(fā)生大地震，隔震減震建筑還節約了地震后建筑加固維修和重建的費用，以及室內設備、物品維修和更換的費用等，具有傳統抗震建筑不可比擬的長(cháng)期經(jīng)濟效益。

此外，加強抗震設計也是提高建筑抗震能力的重要一環(huán)，四川省工程勘察設計大師趙仕興表示，抗震設計是一門(mén)結合了數學(xué)、力學(xué)、材料學(xué)等專(zhuān)業(yè)的工程學(xué)科，內容復雜、專(zhuān)業(yè)要求高且對建筑安全性影響大?！督ㄖ拐鹪O計規范》是我國建筑抗震設計最重要的一部技術(shù)標準，也是結構工程師人手必備的專(zhuān)業(yè)技術(shù)規范。隨著(zhù)我們對地震災害經(jīng)驗教訓的積累和專(zhuān)業(yè)研究的不斷深入，抗震設計規范也越來(lái)越完善、越來(lái)越豐富、越來(lái)越科學(xué)。

開(kāi)展抗震鑒定 加強農房改造

據不完全統計，我國尚存在大量上世紀建造的建筑，由于當時(shí)的國情及建造水平，這些建筑大都沒(méi)有進(jìn)行抗震設計或抗震設防水平較低，多數房屋已不能滿(mǎn)足現階段的抗震設防標準。因此，對于這些建筑開(kāi)展抗震鑒定工作，了解既有房屋的抗震水平，并進(jìn)行抗震加固，是目前亟待解決的問(wèn)題。

房屋抗震鑒定是按照規定的抗震要求，通過(guò)檢測房屋結構現狀、調查房屋的改造方案及未來(lái)的使用情況，對房屋的抗震性能進(jìn)行評估。強化房屋安全檢測鑒定和管理，能夠及時(shí)對受損房屋進(jìn)行維修和加固，保證房屋的預想能力，從而減少自然災害事件給房屋造成的損壞或人員財產(chǎn)損失，起到防災減災的作用。

開(kāi)展既有建筑的鑒定工作，應結合鑒定標準及設計規范，充分了解既有建筑的歷史情況，在開(kāi)展具體鑒定工作前，能夠定性把握建筑的抗震性能。經(jīng)抗震鑒定后需要進(jìn)行抗震加固的建筑，也應按《建筑抗震加固技術(shù)規程》等現行標準的規定設計施工。

去年，云南麗江寧蒗縣發(fā)生5.5級地震，震害調查組調研分析發(fā)現，靠近地震斷裂帶的農房震損以屋面瓦片脫落、圍護墻體破損為主，主體結構輕微破壞；非震中農房震損較輕，尤其是經(jīng)過(guò)抗震改造的農房總體表現良好。

多次地震震害數據情況顯示，近年來(lái)實(shí)施的農房抗震改造工程，使得農村房屋質(zhì)量安全和抗震能力顯著(zhù)提高，經(jīng)受住了地震的考驗。農房抗震加固的實(shí)用技術(shù)，對保障住房安全起到了關(guān)鍵作用。

今年年初召開(kāi)的全國住房和城鄉建設工作會(huì )議提出，實(shí)施農房質(zhì)量安全提升工程，繼續開(kāi)展農村危房改造和農房抗震改造。

據安徽省住房和城鄉建設廳相關(guān)負責人介紹，今年安徽將開(kāi)展全省農房抗震改造試點(diǎn)，計劃到2025年年底，完成20個(gè)農房抗震改造重點(diǎn)縣（市、區）農房抗震改造，提高農房抗震防災能力，降低地震災害風(fēng)險，保障生命財產(chǎn)安全。在推進(jìn)農房抗震改造試點(diǎn)過(guò)程中，安徽針對農村住房實(shí)際情況，因地制宜、因戶(hù)施策。比如，對新建農房按照現行規范進(jìn)行抗震設計，按圖施工，滿(mǎn)足抗震要求；對農房外墻整體進(jìn)行加固，增加墻體剛度，達到抗震效果；對農房屋內墻角及屋面板四周進(jìn)行加固，增強房屋抗震性能和韌性等。

總而言之，提升建筑抗震水平，必須完善建筑抗震標準、科學(xué)合理規劃、符合抗震設計、確保建筑質(zhì)量、加強建筑監管等，從而全面筑牢安全防線(xiàn)。